为保护环境 云南加强中小水电开发利用管理

据中国电力报报道，日前，云南省政府印发《关于加强中小水电开发利用管理的意见》，强调原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站，已建成的中小水电站不再扩容。

《意见》提出，调整已建中小水电功能定位，突出中小水电服务于改善农村生活生产、保护生态环境和地方经济发展的属性。

据水利部公布的统计数据，截至2015年，云南电网总装机6587万千瓦，其中水电装机容量约4615万千瓦，单站容量5万千瓦及以下的小水电装机容量达到了1142万千瓦，占总装机比重约17.3%，占水电装机比重接近1/4。

此《意见》出台，云南省中小水电建设十余年的快速发展旅程将告一段落。

经过多年的开发建设，目前，云南省中小水电资源开发率已超过80%，而未开发的中小水电资源大多位于生态环境敏感区，少数已建中小水电存在生态环保问题。为实现中小水电资源的科学开发及安全高效利用，云南省政府下发《意见》，以加强中小水电的开发利用管理，进而构建职责清晰、权责明确、科学运行、监管有力的中小水电开发建设机制。

《意见》明确，“十三五”期间，云南省原则上不再核准新开工所有类型的中小水电项目。其中，已经核准但2年内尚未开工建设的中小水电站，原项目核准文件自动失效，国土资源、环境保护等行政许可文件时效严格按照有关规定执行；未经核准（审批）违法违规开工建设的中小水电站，应依法依规严肃查处，严禁违规建设的电站并网运行。

  为加强中小水电项目的统筹布局、科学建设，《意见》明确，云南省所有新增中小水电装机容量的规划及项目核准审批均应上报省人民政府批准同意，审核流程需遵循分类指导、从严审批的基本原则，统筹考虑环境影响、民生需求、市场消纳等因素，严格审批。

同时，《意见》强调，要坚持保护环境、生态优先的基本原则，严格执行“在保护中开发、在开发中保护”的方针，进一步提升河流生态环境质量。

未来，云南省中小水电在发展的同时需建立健全生态运行监管机制。中小水电项目业主和电力调度机构要统筹考虑河流的生态和景观用水，制定合理的流域梯级联合调度方案。对于枢纽工程未设置生态泄流设施的水电站，应采取工程措施并安装生态流量在线监控装置，以保障生态下泄流量。而下泄流量原则上不得低于河道多年平均流量的10%，当天然来水量小于规定下泄最小流量时，按坝址处实际来水流量下泄。