煤电少联动“市场煤、计划电”有望破局

12月21日，中央经济工作会议落下帷幕，会议上专门有一句话涉及到了电力行业，即要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。当前，社会民众对于下调电价的呼声很高，中央经济工作会议提及“完善煤电价格联动机制”，也算是对社会呼声的一个积极回应。

　　中宇资讯煤炭行业分析师关大利等业内人士就告诉《第一财经日报》记者，当前“市场煤、计划电”的局面仍未打破，电价仍是统一定价，且基本一年调整一次，同煤价联动有限。“所以说，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，是大势所趋。”

　　自2012年以来，煤炭价格“一泻千里”，时至今日，仍未有见底迹象，但正基于此，却让以煤为原料的火电企业“从中受益”。而这也正为完善煤电价格联动机制创造了有利条件。

　　煤电价格很少联动

　　2012年12月25日，国务院办公厅发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称《意见》）提出，2013年开始，取消重点合同煤，取消电煤价格双轨制；《意见》还强调，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

　　实际上，自2013年以来，国家也确实陆续调低了火电企业上网电价标准。2013年9月25日，火电上网电价平均下降1.44分/千瓦时；2014年9月1日，全国燃煤发电企业的标杆上网电价平均下降0.93分/千瓦时。

　　最近一次上网电价的下调是在2015年4月。国务院常务会议决定下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，其中，全国燃煤发电上网电价平均下调2分/千瓦时。

　　然而，据统计，近三年历次电价下调，除2015年4月的电价下调明确与电煤联动机制有关外，其余历次调整电价的原因均非煤电联动所致。

　　2014年9月，电价下调是为了疏导脱硝、除尘、超低排放等环保电价的结构性矛盾；2013年9月，下调电价则是为了解决可再生能源基金不足，弥补脱硝、除尘成本不足。

　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受《第一财经日报》记者采访时表示，电力价格改革的第一步就是要做好煤电联动。目前来看，国内主要发电来源还是煤炭，这构成了电价的主要成本，而煤炭的价格是透明的。

　　“所以实现真正意义上的煤电联动，一是要有一个明确的、固定的调整时间点，比如3个月、6个月，二是调整价格比较透明，就像成品油价格调整机制一样，除了有关部门，业界也可以测算出来。”林柏强认为，这是完善煤电价格联动机制的两个重要方面。

　　电价下调降低企业成本

　　之所以要完善煤电价格联动机制，是因为目前火电在我国的经济发展中仍具有不可替代的作用，正如大公国际资信评估有限公司所言，总体来看，我国能源供应结构和火电为主的发电结构，不会发生实质性变化。基于此，业内也有一个共识，电价下调可以减轻企业负担，增强经济发展动力。

　　12月17日，中国电力企业联合会发布的数据显示，2015年1~11月，全国规模以上电厂的火电发电量为38232亿千瓦时，同比下降2.4%，增速比2014年同期降低2.1个百分点。

　　之前，曾有媒体报道称，上网电价可能会再次下调，全国平均下调幅度或在0.03元/千瓦时，但具体下调时间尚未最终确定。安迅思煤炭行业分析师邓舜也透露，上网下调的时间段不是2015年年底，就是,2016年年初。

　　记者粗略计算了一下，如果上网电价下调0.03元/千瓦时，2015年1~11月，全国规模以上电厂的火电利润将损失1146.96亿元。与之对应，全社会的用电成本也将大幅减少。

　　电价下调的最大受益者就是第二产业。大公国际资信评估有限公司在报告中指出，我国的电力消费以第二产业为主，其中冶金、化工、有色金属、建材四个行业为电力消耗的主要行业，四大高耗能产业电力的消费量，约占整个电力消费量的40%。

　　数据显示，2015年1~11月，全国全社会用电量为50493亿千瓦时，其中，第二产业用电量为36330亿千瓦时，虽然同比下降1.1%，但占全社会用电量的比重仍高达72.0%。

　　庆幸的是，由于煤炭价格萎靡不振，火电企业盈利能力普遍很强，这正为完善煤电价格联动机制创造了一个重要的有利条件。

　　以国电电力、大唐发电、华能国际和华电国际四家龙头火电企业为例，2015年前三季度，其归属于上市公司股东的净利润合计约为278.01亿元，和2014年前三季度约为248.54亿元相比，逆势增长11.86%。

　　邓舜告诉《第一财经日报》记者，因为目前煤炭价格在走低，完善煤电价格联动机制基本就意味着上网电价下调，这会对火电企业的盈利水平产生“立竿见影”的效果；此外，调整周期越短，对火电企业的盈利能力影响越大，反之，调整周期越长，影响越小。(来源:第一财经日报)

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