煤炭去产能打出“组合拳”

       岁末年初，对于煤炭行业化解过剩产能的关注度持续升温。这不仅是因为其在“黄金十年”后突现产能过剩、企业亏损的巨大反差，更因为其拥有数百万从业人员，事关职工利益，攸关社会稳定。

煤炭行业产能要去多少、如何推进、人员怎么安置，都是社会各方的核心关切。5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，这也成为未来几年我国推动煤炭行业脱困升级的行动指南。

看点一：到底要去多少产能？

《意见》明确，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能。

“十二五”期间，全国累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5．6亿吨。但煤炭行业产能过剩仍十分突出，《意见》的出台也是切中了煤炭行业困境的症结。

2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元／吨，已跌至2004年水平，煤炭行业亏损面超过90％。行业不景气的背后，核心是供需关系的失衡。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析，一方面，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来煤炭需求增速放缓，2014年煤炭需求减少2．9％，2015年预计下降4％左右；另一方面，近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，目前现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。与煤炭消费需求相比，煤炭产能过剩问题突出。

受我国能源资源禀赋条件等因素的限制，未来较长一个时期，煤炭在我国能源结构中仍将占主导地位。煤炭工业的发展，对国家能源安全和国民经济发展至关重要。

《意见》提出，要将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展，包括鼓励发展煤电一体化，鼓励发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值，等等。（来源：新华社） 

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